В Москве состоялось заседание Социально-консервативного клуба "Гражданская платформа" на тему: "О необходимости внесения изменений в законодательство в связи с введением единого таможенного пространства". На заседании, которое вел заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров, обсуждение в основном было посвящено статье 188 УК РФ "Контрабанда". 

В прошлом году по 188-й статье было выявлено более 3000 преступлений, 1744 человека были осуждены. Однако, есть два постановления Конституционного Суда от 2008 и 2010 годов, согласно которым первая часть стать 188 УК РФ признана несоответствующей Конституции. В нынешней редакции этой статьи "перемещение товаров в крупном размере" считается контрабандой. Конституционный Суд постановил, что только та сумма, которая сокрыта, может составлять контрабанду и считаться преступлением.

"Мы сегодня предлагаем проект закона, где разработан более тщательный подход к статье 188 "Контрабанда" в первой и второй части. Мы предлагаем расшифровать понятие контрабанды для того, чтобы состав преступления вытекал из той крупной суммы, которая была сокрыта. Если говорить более проще: если сумма, которая переводится через государственную границу, была задекларирована то это не может быть контрабандой, потому что есть 194-я статья Уголовного кодекса, которая привлекает к ответственности за неуплату таможенных пошлин. Если, к примеру, вам разрешено перевозить через границу только три коробки спичек, а вы перевезли четыре, то с вас должны спрашивать за четвертую коробку, а не за все", - заявил Андрей Назаров.

В свою очередь председатель организации "Бизнес солидарность" Яна Яковлева заявила о нарушениях в применении ряда статей Уголовного кодекса со стороны правоохранительных органов:
"Тема поднята очень важная. Надо начать с того, когда в апреле 2010 года президент внес поправки в ФЗ № 60 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Тогда в пакете документов был отзыв правительства об исключении части первой статьи 188 УК. В правительстве объясняли это тем, что статья 188 полностью перекликается со статьей 194 УК, так как полное недекларирование товаров и незаконное перемещение в части недекларирования или декларирования с какими-то нарушениями – оно ведет к недоплате налогов. Соответственно, все это указано в статье 194. Но поскольку статья 188 УК интересна МВД, то исключать первую часть из нее никто не стал. Посмотрите как правоприменяется эта статья в бизнесе: когда товар приходит на границу, таможенник открывает некий каталог, где перечислены все товары, которые бывают в природе. Он открывает эту книгу и говорит, что товар, который сейчас привезли, стоит не доллар, как у вас заявлено, а два доллара. Мы удивляемся: как же так? В контакте четко прописано, что товар стоит доллар, почему же таможня его оценила в два раза выше? В итоге предприниматель переплачивает. Есть более жесткие случаи, когда МВД толкуя статьи Уголовного кодекса в части таможенных отношений, подводит людей к тюрьме. Все это происходит из-за того, что в статье 188 УК есть фраза "недостоверное декларирование", то есть изменение, по мнению таможенника, цены является недостоверным декларированием. Это ложится в основу уголовного дела, и человека судят на основе декларации".

Адвокат Московской коллегии адвокатов Алхаз Абгаджава считает, что все коррупционные риски заложены в нашем таможенном тарифе:
"При товарных поставках, когда в Россию идет огромное количество фур, конклюдентной формы декларирования не существует. Там нет зеленого коридора- все машины идут через контроль. Причем этот контроль не только таможенный, но пограничный, миграционный, радиационный и т.д. Все документы, которые следуют с автотранспортным средством о товаре, идут в одном пакете и находятся у экспедитора. Транспортная компания, которая этот груз перемещает, имеет лицензию на международные перевозки. То есть гарантии того, что этот груз не представляет опасности для территорий тех государств, через которые проезжает эта фура.
Пройдя все этапы таможенного контроля, на выходе вдруг выясняется, что товар был неправильно задекларирован. Как это могло произойти без участия сотрудников таможни. Речь идет не только о гуманизации уголовного законодательства. Все коррупционные риски заложены в нашем таможенном тарифе".
 
Координационного совета МОО автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков поддержал мнение о наличии коррупционной составляющей в статьях 188 и 194 УК РФ:
"Сам факт существования 188 и 194 статей Уголовного кодекса, как возможность квалифицировать некое деяние в ту или иную сторону – создает коррупционные предпосылки. Следователь может "нарисовать" или один срок или другой, поменьше. Из-за отсутствия невнятной формулировки "недостоверного декларирования" ведет к вымогательству со стороны правоохранительных органов. Само по себе существование этой "вилки" является крайне опасным".

Участники совещания внесли ряд предложений и замечаний по изменению формулировки статьи 188. Работа по приведению статьи к требованиям постановлений Конституционного Суда и к здравому смыслу по отношению к бизнесу будет продолжена.