С 1 ноября вступили в силу новые правила оценки заявок на участие в государственных закупках. Соответствующее постановление правительства РФ было опубликовано в "Российской газете" от 25.09.09 г.
Принятый документ устанавливает единый порядок оценки заявок на все виды работ и услуг. Ранее организатор конкурсных процедур мог самостоятельно устанавливать стандарты и критерии отбора, что, по мнению экспертов Федеральной антимонопольной службы (ФАС), позволяло использовать коррупционные схемы.
Поправки к закону №94 "О госзакупках" комментирует глава петербургского УФАС Олег Коломийченко.
  
— Олег Васильевич, по прогнозам экспертов, новая редакция закона далеко не последняя. Ожидают законотворческих инициатив со стороны всевозможных лобби. Чем вызвана данная активность?
  
— Вокруг Закона №94 возможны самые разные ситуации, потому что сегодня он с трудом решает те задачи, которые перед ним поставлены. В этом документе сталкиваются интересы нескольких сторон. Бюджету нужно добиться большой экономии, заказчик заинтересован в качестве, представители бизнеса — в облегченной процедуре допуска к торгам, общество — в контроле за деятельностью подрядчиков. Научные круги тоже требуют, чтобы их привлекли.
  
Я больше доверяю поправкам антимонопольного ведомства. Они отражают логику этих взаимоотношений, мы чувствуем противоречия интересов и оперативно на них реагируем.
  
Что будет с законом дальше, сказать трудно. Я знаю, что разрабатывают альтернативные законы, в том числе региональные, но их положения тоже противоречат друг другу.
  
— Насколько эффективны принятые с ноября поправки? Называют внушительные суммы экономии бюджетных средств — до 1 трлн рублей.
  
— Если конкурсы на размещение госзаказа будут проводиться в соответствии с принятыми нормативами, конкурентно, то это, безусловно, приведет к снижению бюджетных затрат. Я бы не хотел называть какие-то конкретные суммы. Многое будет зависеть от того, насколько обоснованно будут сформированы стартовые суммы закупок. Если они близки к рыночной цене, то большого снижения быть не может. Если стартовые цены с запасом, как это часто бывает, то цифры могут быть значительными.
  
— Как можно решить проблему завышенных стартовых цен?
  
— Как один из вариантов — привлекать к участию в процедуре торгов бизнес-сообщество, особенно на этапах формирования техзадания и подведения итогов. Условно говоря, если нужно купить томограф, необходимы консультации экспертов, работающих в сфере медицинских услуг. Нужен ли именно этот томограф или другая модель? А может, вообще необходимо другое оборудование? Эксперты должны инспектировать цены, входить в состав конкурсных комиссий. Я имею в виду не производителя (они лица заинтересованные), а тех, кто покупает или эксплуатирует.
  
Также для Петербурга актуальной остается проблема электронных торгов. Наш город уже готов проводить торги в электронном виде по большинству заказов, но этого пока не происходит. Здесь мы отстаем от Москвы, Владивостока, Казани и других городов.
  
— В марте были приняты поправки, регламентирующие порядок размещения заказов. Каковы результаты?
  
— Стало меньше жалоб от определенных категорий участников тендеров. Новый регламент более четко прописывает описание товаров, услуг и их эквивалентов, а также вопрос, что считать таким эквивалентом. Исключена субъективность комиссии в этом отношении.
  
Установлены жесткие требования к оформлению заявок. Раньше организации могли отказать в участии на том основании, что не пронумерована страница или не там поставлена печать. Теперь требования унифицированы, самодеятельность заказчиков не допускается. Как следствие, число таких жалоб резко сократилось.
  
— На недавней пресс-конференции вы упомянули, что отныне антимонопольный орган может дисквалифицировать чиновника или топ-менеджера, допустившего нарушение антимонопольного законодательства. Были уже прецеденты?
  
— Мы можем лишь инициировать процедуру дисквалификации. К тому же должностное лицо должно совершить неоднократное нарушение (два раза в течение трех лет). В любом случае решение будет принимать суд. Но даже запрос антимонопольного ведомства на применение этой меры, мне кажется, — сильный удар по деловой репутации. В моем понимании, выводы о работе такого человека должно делать его руководство, не доводя дело до судебной инстанции.
  
Лев Рахманов